各省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市、計劃單(dan)列市、新(xin)疆生產建(jian)設兵團(tuan)體育局(ju)、發展改革(ge)委(wei)、財政廳（局(ju)）、國土(tu)資源廳、住房和城鄉建(jian)設廳（規(gui)劃局(ju)、規(gui)劃委(wei)）、交通(tong)運輸廳、水利（水務）廳（局(ju)）、農業(ye)廳(局(ju)、委(wei)、辦)、新(xin)聞出版(ban)廣電局(ju)、林業(ye)廳（局(ju)）、旅(lv)游局(ju)（委(wei)）、質量技術監(jian)督局(ju)（市場監(jian)督管理部門）：
深入貫徹黨的十(shi)九大(da)精神，進一步(bu)(bu)促(cu)進全民健身(shen)活動廣泛(fan)開展，滿(man)足人民群眾(zhong)多樣化的戶外健身(shen)需求(qiu)，我們研究制定了《百萬(wan)公里健身(shen)步(bu)(bu)道(dao)(dao)工(gong)程實施方案》。現印發給你們，請認(ren)真(zhen)組織落實，推(tui)動健身(shen)步(bu)(bu)道(dao)(dao)工(gong)程建設。
體育總局
發展改(gai)革委
財政部
國土資源部
住房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)
交通運輸部
水利部
農業部
新聞(wen)出版廣電總局
林業局
旅游局
國家標準委
2018年3月6日
百萬公里健身步道工程實施方案
健(jian)身步道(dao)投資少，見(jian)效快，承載(zai)力強，容量大(da)，是全(quan)民(min)健(jian)身的(de)重要載(zai)體。為(wei)了深入貫徹黨的(de)十(shi)九大(da)精(jing)神，進一(yi)步促進全(quan)民(min)健(jian)身活(huo)動廣(guang)泛(fan)開(kai)展，滿足人民(min)群(qun)眾多樣化(hua)的(de)戶外健(jian)身需求，特制訂本實(shi)施方(fang)案。
一、指導思想
深入學習(xi)貫徹黨的十九(jiu)大精神，以習(xi)近(jin)平新時代中國特色社會(hui)主義思(si)想(xiang)為指導，以習(xi)近(jin)平總(zong)書記關于體育工作的重要論述(shu)為根本遵循，全(quan)面(mian)實施(shi)“百萬(wan)公里健身(shen)步道工程”，豐富群(qun)眾身(shen)邊的體育設施(shi)，廣泛開展全(quan)民(min)健身(shen)活動(dong)，加快(kuai)推進體育強國建(jian)設，深入推進全(quan)民(min)健身(shen)與全(quan)民(min)健康深度融(rong)合(he)，不斷滿(man)足人民(min)群(qun)眾日益增長的健身(shen)需求。
二、工作原則
（一）因地制宜(yi)，綠(lv)色發展
根(gen)據(ju)各(ge)地區自(zi)然、人(ren)文條件和經濟發展(zhan)水(shui)平(ping)，以自(zi)然要(yao)素為依托和構成(cheng)基(ji)礎，節約集約利用資源，保(bao)護生態環(huan)境，注重可持續發展(zhan)。
（二）科學規(gui)劃，統籌推進
步道(dao)選址(zhi)應符(fu)合城(cheng)鄉規劃(hua)和土地利(li)(li)用(yong)總(zong)(zong)體規劃(hua)，發(fa)揮好城(cheng)市總(zong)(zong)體規劃(hua)的引領作用(yong)，從實際出發(fa)，做到城(cheng)鄉統籌，因地制宜，串聯(lian)城(cheng)鄉戶外開放空間，立足全局，互聯(lian)互通(tong)，形成科學合理(li)的網絡化建設布局，利(li)(li)用(yong)山、林、湖、田、路(lu)等，統籌科學規劃(hua)，有序(xu)協調推進(jin)。
（三(san)）政(zheng)府(fu)引(yin)導，多方參(can)與
充(chong)(chong)分(fen)發揮政(zheng)府在(zai)健(jian)身步(bu)道(dao)(dao)工程(cheng)建設(she)過(guo)程(cheng)中的引導作(zuo)用，注重多部門(men)聯動(dong)。發展戶外休(xiu)閑產業為重點，充(chong)(chong)分(fen)調動(dong)社會(hui)力量(liang)積極參與(yu)健(jian)身步(bu)道(dao)(dao)的建設(she)和運營(ying)，合力推進(jin)健(jian)身步(bu)道(dao)(dao)的發展。
（四(si)）創(chuang)新(xin)機(ji)制，融合發展
創新健(jian)身步(bu)道的(de)(de)建設以及運營理(li)念，豐(feng)富健(jian)身步(bu)道的(de)(de)使用方式，提高(gao)利用率(lv)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)產(chan)業(ye)業(ye)態，推動(dong)(dong)健(jian)身步(bu)道與休(xiu)閑產(chan)業(ye)的(de)(de)互動(dong)(dong)融合，發(fa)揮輻(fu)射帶動(dong)(dong)作用，促進區域經濟發(fa)展(zhan)(zhan)。
三、主要目標
到2020年，力爭(zheng)在全國每(mei)個(ge)縣(xian)（市、區）完成(cheng)300公里左右健(jian)身步道(dao)建設，以此為(wei)載體，推(tui)動(dong)全民健(jian)身活動(dong)廣泛開展(zhan)，帶動(dong)縣(xian)域經(jing)濟發展(zhan)，助力脫貧(pin)攻堅(jian)，決勝(sheng)全面小康。
四、建設內(nei)容和標準
（一）健(jian)身步道主要建(jian)于河畔(pan)、田(tian)園(yuan)、莊(zhuang)園(yuan)、山(shan)林、郊野等區域，與(yu)公園(yuan)綠地(di)建(jian)設有機結合，交通便利，空氣質量較好。
（二）健身步道(dao)包括登山道(dao)、健走道(dao)、騎行道(dao)等，主要開展山地運動、快走、慢(man)跑(pao)等項目。在建設(she)過(guo)程中(zhong)應根據(ju)不(bu)同區域、地形、地貌、使用(yong)功能和(he)資源條件，選用(yong)不(bu)同的(de)設(she)計。
（三）健身(shen)步道應根據自(zi)身(shen)條件(jian)、因地制宜地設置相(xiang)應的休息區、服務區等配套(tao)設施，并應與(yu)其他道路、景點相(xiang)連接(jie)。
（四）健(jian)身步道(dao)建(jian)設應以符合(he)規范、保護環(huan)境、就地(di)取材(cai)為(wei)原(yuan)則。登山(shan)道(dao)應盡量使用原(yuan)有山(shan)徑古(gu)道(dao)，地(di)勢(shi)高差以坡(po)道(dao)連(lian)接為(wei)主(zhu)。健(jian)走道(dao)、騎行道(dao)等應根據需求，因地(di)制宜建(jian)設瀝青道(dao)、木棧道(dao)、石板道(dao)，選擇(ze)配置可形成(cheng)林蔭效果的喬木，并(bing)配備(bei)適合(he)老年人、殘疾人等人群的無障(zhang)礙(ai)設施。
（五）健(jian)身步(bu)道應(ying)提供信(xin)息、安(an)全、警示等標(biao)識系統，滿(man)足安(an)全救援要(yao)求，盡可能修建在(zai)移動信(xin)號覆蓋范圍內，有條件的地區還應(ying)設置(zhi)智能管理系統或應(ying)急救援系統。
（六）健(jian)身步道(dao)建(jian)設的具體要求(qiu)可(ke)參照《登山健(jian)身步道(dao)配(pei)(pei)置要求(qiu)》、《健(jian)走(zou)步道(dao)配(pei)(pei)置要求(qiu)》。
五、建設和運行維護資(zi)金
（一）統籌現有資金(jin)渠道予以適當支持；
（二）爭取結合交通、水利、農業(ye)、林業(ye)等基礎設(she)(she)施項目建設(she)(she)予以支持；
（三）鼓勵和引導社會資本投入。
六、工作要求
（一）和自行車、定向越(yue)野(ye)等運動(dong)項(xiang)目(mu)結合。要(yao)根據健身(shen)步道沿線路況及特(te)點，因地制(zhi)宜(yi)地舉辦不同類型、形式多(duo)樣的(de)山(shan)地越(yue)野(ye)、騎行、露營等山(shan)地戶外賽(sai)事和活(huo)動(dong)，豐富群眾的(de)戶外健身(shen)需求。
（二）和航空飛行營地(di)(di)、汽車自駕運動(dong)(dong)營地(di)(di)、運動(dong)(dong)休閑特色小鎮等結合。健身步道要(yao)(yao)結合城市公交(jiao)系(xi)統建設(she)(she)、公共空間(jian)體系(xi)建設(she)(she)、歷史(shi)遺存活化利用(yong)等，提升城鄉環境品(pin)質(zhi)，推動(dong)(dong)形成綠(lv)色生產(chan)方(fang)(fang)式和生活方(fang)(fang)式。要(yao)(yao)通過健身步道，把各(ge)類(lei)營地(di)(di)及運動(dong)(dong)休閑特色小鎮串聯起來，把全(quan)國各(ge)地(di)(di)的戶外運動(dong)(dong)愛好(hao)者(zhe)吸引到(dao)營地(di)(di)和小鎮中(zhong)，促(cu)進體育(yu)消(xiao)費，輻射(she)區(qu)域體育(yu)產(chan)業(ye)發(fa)展。
（三）和美麗休閑(xian)鄉(xiang)村(cun)建設、全域旅游(you)等(deng)結合。實施鄉(xiang)村(cun)振興戰(zhan)略，利用(yong)健(jian)身(shen)步道(dao)把美麗休閑(xian)鄉(xiang)村(cun)、現代農(nong)業莊(zhuang)園等(deng)串聯起來，依托鄉(xiang)村(cun)豐富的(de)旅游(you)資源，打造體育(yu)旅游(you)的(de)精品線路，展現戶外體育(yu)運動中自然、健(jian)身(shen)、休閑(xian)的(de)文化理念(nian)。
（四）和脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅、帶動群眾(zhong)增(zeng)收結合。對(dui)具(ju)備條件的(de)貧(pin)(pin)(pin)困縣在健身步道規劃上(shang)予(yu)以重點支持(chi)，帶動貧(pin)(pin)(pin)困地區發(fa)展優(you)勢(shi)特(te)色產業(ye)(ye)、農家(jia)樂(le)、民宿(su)、鄉村生態游(you)、戶外拓展基地等產業(ye)(ye)經(jing)濟，幫助貧(pin)(pin)(pin)困群眾(zhong)分享發(fa)展紅(hong)利，助力脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅。
七、責任(ren)分工
（一）編制《健身登山步(bu)道(dao)總(zong)體(ti)規劃》，推(tui)動“百萬公里健身步(bu)道(dao)工程(cheng)”實(shi)施(shi)。（體(ti)育(yu)總(zong)局、發展改革(ge)委）
（二）研制“百萬公里(li)健(jian)身(shen)步道工程”建(jian)(jian)設方案。（體育總局、國土資源(yuan)部(bu)、住房城鄉建(jian)(jian)設部(bu)、交通運輸(shu)部(bu)、水利部(bu)、農(nong)業部(bu)、林業局）
（三）制定健(jian)身步(bu)道及相關健(jian)身設施的建設標準(zhun)(zhun)、技術規范、管(guan)理和服務(wu)標準(zhun)(zhun)。（體育總局、國土(tu)資(zi)源部、住房(fang)城鄉建設部、國家標準(zhun)(zhun)委）
（四(si)）優化(hua)土(tu)(tu)地利用(yong)政策，優先安排用(yong)地計劃指標支持健身步道(dao)建設(she)。（國土(tu)(tu)資源部、林業局、體育總局）
（五）研究建立(li)多渠道籌(chou)集資(zi)金的管(guan)理機(ji)制，鼓勵和引(yin)導社會資(zi)本進行(xing)健身(shen)步道的建設和運行(xing)維護。（體育總局、財政(zheng)部）
（六）組織健(jian)身步(bu)道工程項(xiang)目實施，督(du)促地方做好健(jian)身步(bu)道的(de)建設。（體育總局(ju)、發展改(gai)革委、財政部、國土(tu)資源(yuan)部、住房(fang)城鄉建設(she)部、交通運輸(shu)部、農業部、林業局(ju)、旅游局(ju)）
（七）加(jia)強健身步道監督管理，完善服務保障體系。（體育總局、交通運(yun)輸部、林業局、旅游局、國家標準(zhun)委）
（八）支(zhi)持具(ju)備(bei)條件(jian)的地方體育(yu)頻道對(dui)于健(jian)身(shen)步(bu)道以及相關活動(dong)的節目制(zhi)播，營造全民健(jian)身(shen)的良(liang)好氛(fen)圍，積極推廣健(jian)身(shen)步(bu)道運營的先(xian)進(jin)經驗和(he)作(zuo)法(fa)，促(cu)進(jin)健(jian)身(shen)步(bu)道的良(liang)性(xing)發展。（新聞出版廣電總(zong)局、體育(yu)總(zong)局）
八、保障措施
（一）加強領(ling)導
要從(cong)“廣泛開展全民健(jian)身活動，加快推進體育強(qiang)國建設”的高度，充(chong)分(fen)認識(shi)健(jian)身步(bu)道(dao)工程(cheng)的必要性和(he)重要性。切實加強(qiang)組織領導(dao)，強(qiang)化溝通協調，認真研(yan)究、及時(shi)解決項目實施過程(cheng)中(zhong)出現的各種矛盾(dun)和(he)問題，共同推動健(jian)身步(bu)道(dao)的建設。
（二）科學規劃
要堅(jian)持從(cong)實際(ji)出發，科學規劃(hua)(hua)健身(shen)步道項目的發展(zhan)目標、工作任(ren)務和(he)實施路徑，統籌各(ge)地健身(shen)設施情況，與已有的各(ge)類全民健身(shen)設施等結合，并力爭將(jiang)健身(shen)步道建設納(na)入各(ge)地國民經濟(ji)和(he)社會發展(zhan)規劃(hua)(hua)之中，有計劃(hua)(hua)、有步驟(zou)、有重點地推進(jin)。
（三）多元投入
各(ge)(ge)地要建立穩(wen)定的健身步(bu)道(dao)(dao)工程建設和(he)運行(xing)維護的投入和(he)保障機制(zhi)，按照分級負擔(dan)、各(ge)(ge)有側重的原(yuan)則，統(tong)籌現(xian)有資金渠道(dao)(dao)支持規(gui)劃建設，并(bing)協(xie)調相關(guan)部門予以支持。同時，鼓勵和(he)引導社會資本參與(yu)，確保建設項目不留資金缺(que)口。
（四(si)）發揮(hui)效益
要(yao)切實把健(jian)(jian)(jian)身(shen)步(bu)道用起來，加大對健(jian)(jian)(jian)身(shen)步(bu)道的宣傳，吸引更(geng)多人上健(jian)(jian)(jian)身(shen)步(bu)道健(jian)(jian)(jian)身(shen)鍛煉，形成廣泛的健(jian)(jian)(jian)身(shen)熱潮。同時，通過健(jian)(jian)(jian)身(shen)步(bu)道，把各類營(ying)地(di)(di)、美麗休閑(xian)鄉村等串聯起來，吸引全國各地(di)(di)的戶外運動(dong)愛好者，帶動(dong)旅游(you)業(ye)、體育產業(ye)，進而推動(dong)當地(di)(di)經濟發展。
